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煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理

在制定《安全生產許可證條例》的時候，考慮到煤礦已經實行煤炭生產許可證的特殊情況，有必要在安全生產許可證頒發對象上與有關法律、行政法規進行銜接，以免由于發證對象的不一致，造成兩種行政許可制度之間的脫節。

《煤炭法》第二十二條規定，煤礦投入生產前，煤礦企業應當依照《煤炭法》規定向煤炭管理部門申請領取煤炭生產許可證，由煤炭管理部門對其實際生產條件和安全條件進行審查，符合本法規定的，發給煤炭生產許可證。未取得煤炭生產許可證的，不得從事煤炭生產?！睹禾可a許可證管理辦法》第七條規定，煤礦企業應當以礦(井)為單位，申請領取煤炭生產許可證。在煤礦企業發證對象的問題上，《安全生產許可證條例》與《煤炭生產許可證管理辦法》的有關規定完全一致，安全生產許可證和煤炭生產許可證的發證對象都是煤礦企業的礦(井)?！栋踩a許可證條例》第七條第二款規定，煤礦企業應當以礦(井)為單位，在申請領取煤炭生產許可證前，依照本條例的規定取得安全生產許可證。《安全生產許可證條例》關于煤礦企業應當以礦(井)為單位申請領取安全生產許可證的特殊規定，不適用于其他非煤礦礦山企業。