怎么合并根據《實施意見》，此次改革將市食品藥品監督管理局、市食品安全委員會辦公室、市工商行政管理局的職責進行整合，組建市市場監管局(保留市工商行政管理局、市食品藥品監督管理局牌子)，并將市質量技術監督局承擔的食品安全監管職責劃入新組建的市市場監督管理局。市市場監督管理局為市政府工作部門，承擔本級政府食品安全委員會的具體工作，同時掛市食品安全委員會辦公室牌子。另外，為整合提升食品安全檢驗檢測水平，將原市食品藥品檢驗所和市質量技術監督檢測院涉及食品安全檢驗檢測的職責進行整合，組建新的食品藥品檢驗檢測機構，由市市場監管局管理。同時，組建市場監管局執法機構，承擔食品安全監督執法工作。除職責整合外，改革還對工商、質監行政管理體制進行了調整。下一步，工商行政管理、質量技術監督機構由省以下垂直管理調整為市、縣(市、區)政府分級負責的管理體制，工商行政管理、質量技術監督部門所屬縣(市、區)局(分局)及所屬單位成建制下放縣(市、區)政府管理。《實施意見》同時提到，市、縣(市、區)商務等部門承擔的牲畜屠宰監管職責劃入農業部門。為什么這么并市機構編制委員會辦公室相關處室負責人介紹，根據省政府文件，地市級的改革完善，可參照省政府整合食品藥品監管職能和機構的做法，將工商、質監部門的食品安全監管職責整合調整到食品藥品監督管理局;也可將食品藥品監管、工商部門的職責進行整合，組建市場監督管理局，并劃入質監部門的食品安全監管職責。市委市政府根據溫州市實際情況，同時參照浙江省其他地級市的實施方案，選擇第二種方案。從工作職責角度，比如工商的其他一些職責，與食品安全監管也有各種聯系，組建市場監督管理局進行“集中”管理，更有利于基層食品安全監管工作的開展，避免推諉扯皮現象的出現。監管責任怎么分工據介紹，將食品安全由原先的“分段”管理調整為“集中”管理，不意味著食品安全監管都是一家單位的事情。比如一種食用農產品的安全質量監管，從種植到進入批發、零售或生產加工企業前，就是強化源頭治理，由農業部門負責;進入生產、流通和消費環節，由市場監管部門負責。其風險評估由衛生部門負責，而包裝材料、容器、生產經營工具等食品相關產品的生產加工由質監部門負責。公安部門要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動;城管執法部門要做好無證流動食品攤販經營監管執法以及餐廚廢棄物處理及監管工作;其他相關部門也要各司其職，齊心協力共同做好食品藥品監管工作。過渡期間如何辦事市場監督管理局對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理，切實解決監管中存在的多頭管理、職責不清等突出問題。同時，為解決全市食品藥品監管執法、特別是鄉鎮(街道)等基層監管力量和檢驗檢測力量不足等突出問題，我市擬在農村行政村和城鎮社區設立食品藥品安全協管員，承擔協助執法、隱患排查、信息報告等職責，原則上每個行政村和城鎮社區配備不少于1名。涉及具體的處室劃分、窗口辦事職能等，將待“三定”方案公布后實施。市委常委、常務副市長陳作榮在動員會上強調，改革過渡期間，在職能、機構、人員劃轉到位之前，原食品藥品監管、工商、質監等監管部門承擔的法定職責不變，繼續負責各自承擔的食品安全監管工作，過渡期間如出現食品安全等問題的，要嚴格追究相關監管部門的責任。從食品藥品監管局、工商局等部門了解到，改革過渡期內，市民去職能窗口辦事，不會受到此次部門職責調整合并的影響。